内蒙古:实施“旅游”战略打造北疆风光

“守望相助，携手共进，让祖国北方边疆更加美丽”是党中央对内蒙古的要求。聚焦全域旅游、四季旅游发展，实施“旅游”战略，高起点规划、高强度投入，*建设、高效管理、全方位提升，打造“风光旖旎的壮丽内蒙古”品牌，把我区建设成为国内外知名旅游目的地，是自治区党委对内蒙古旅游业长远发展的新定位。近年来，在自治区党委、政府的高度重视下，全区旅游业持续快速发展。特别是2015年以来，国家先后出台了一系列促进旅游改革发展和投资消费的政策措施。国家旅游局全面实施“515”战略，自治区建设“国内外知名旅游目的地”取得进一步进展。自治区旅游发展委员会推动实施“103”工程和“643X”品牌体系，创新旅游管理体制机制，全区旅游工作紧跟国家步伐迈上新的起跑线，品牌创建、全域覆盖。全力推进全域旅游今年，全国人大提出完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲和全域旅游。全球旅游业已经成为经济发展的重要引擎。两年来，内蒙古旅游发展委员会紧紧抓住全球旅游发展机遇，加快旅游改革创新转型升级步伐，以全球旅游为引领，创新发展理念，重新定位发展战略，积极探索全球旅游促进经济社会发展的新路子，提出依托我区自然资源、文化渊源和区位特点，打造以“一廊一脉”为框架、四大旅游区为基地、五大协同发展区为延伸的十大核心区。根据国家旅游局实施全域旅游发展的总体部署，自治区旅游发展委员会争取并积极推进。阿拉善盟、鄂尔多斯市、兴安盟、满洲里市、二连浩特市、阿尔山市、额尔古纳市、多伦县等16个地区(盟市、祁县)被列为国家全域旅游示范区创建单位。目前各地编制工作稳步推进。为给全域旅游发展提供机制保障，自治区、盟市积极申请成立旅游发展委员会，协调成立旅游警察、旅游工商、旅游法院，全面建成“1/3”旅游综合管理组织。年初，中央组办批复同意内蒙古自治区旅游局更名为旅游发展委员会，调整为自治区政府组成部门。4月19日，自治区编办批准在第十二联合市、满洲里市、二连浩特市成立旅游发展委员会。同时，察右中旗旅游综合执法局、额济纳旗“1/3”(旅游局和旅游工商分局、旅游警察大队、旅游巡回法庭旅游市场监管维权机制)、达茂旗1/3等机构相继成立。大力打造品牌产品品牌产品创建是内蒙古旅游业转型升级、提质增效的重要举措。在产品开发和建设上统筹规划，留有长远发展空间；在加强和完善品牌旅游景区基础设施和公共服务设施的同时，提高服务质量和服务水平；深入挖掘景区文化内涵，推动旅游与文化深度融合，通过打造品牌景区拓展旅游文化深度融合空间，开发提炼民族民俗文化，让品牌旅游区和品牌旅游路线产品成为核心任务

两年来，自治区旅游发展委员会强化认识，把握规划实际，监督建设，指导营销，加大政府扶持资金，推动社会资本投入，极大地推动了全区品牌旅游景区的创建。截至2016年底，内蒙古自治区政府已安排品牌景区地方债资金近10亿元，带动全区15家品牌景区完成投资超100亿元。A级景区37个，乡村接待户4217户。如何穿针引线，构建旅游品牌体系？自治区旅游发展委员会乘势而上，以黄河、草原、冰雪、文化、民俗为主线，以“壮美内蒙古美景”为总指挥部，重点打造北江天路、草原马道、黄河紫子湾沙漠风情线、蒙古金线、冰雪天路等品牌线路。目前，内蒙古已与北京、上海、广东、河北、安徽、山西、香港、澳门等地区签订旅游合作协议。与黑龙江、吉林、辽宁三省建立中国冰雪旅游促进联盟；蒙古国、京津冀、陕甘宁蒙、沪皖蒙、粤蒙等区域旅游合作相继启动；与福建、江西、湖南、蒙古、俄罗斯等8个省区建立了“万里茶道”国际旅游联盟。随着我区旅游推广措施的不断完善，万里巡展、品牌推广等宣传发挥了显著作用。聚焦“旅游”实施两年来，自治区旅游发展委员会大力实施“旅游”战略，进一步加强与各部门的协调沟通，建立一体化发展机制，积极构建“一业兴旺、百业兴旺”的大旅游格局。日前，自治区旅游发展委员会和交通运输厅联合编制发布《内蒙古自治区品牌旅游景区创建三年行动计划》。据《内蒙古自治区“十三五”旅游公路建设规划》，内蒙古将累计建设旅游主干道和景区10664公里，总投资1068.1亿元。与卫生计生委联合发布《规划》。住房和城乡建设部发布《关于促进蒙医药中医药健康旅游发展的实施意见》。与包括发改委在内的11个部门发布《关于推进城镇旅游全域化发展的实施意见》。目前正在与宣传部合作制定《内蒙古自治区乡村（牧区）旅游扶贫工程行动方案》，开展文化与旅游融合系列工作。自治区旅游发展委员会大力实施旅游文化体育，在内蒙古成功打造内蒙古旅游那达慕大会、内蒙古民族服饰艺术节、中国旅游日等品牌旅游节，推出《内蒙古自治区促进文化与旅游融合发展行动方案》、《千古马颂》、《鄂尔多斯婚礼》等*文化演艺产品。固体

施旅游+铁路，推出了茶叶之路、口岸号、草原之星、胡杨号等*旅游专列产品；实施旅游+农业，自治区旅游发展委员会积极与农业部门共同开展休闲农业和乡村旅游示范县、示范点创建工作。目前，内蒙古有国家和自治区级休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建，分别达到8个、10个和12个、49个。持续开展厕所革命2015年，国家旅游局提出厕所革命3年行动计划。在自治区政府的坚定支持下，自治区旅游发展委员会全力推进厕所革命。2015年内蒙古共新建、改建旅游厕所772座，超出计划任务的2.24倍；2016年内蒙古将厕所革命范围扩大到交通沿线、城镇和农村牧区等场所，建成厕所1147座（不含各盟市集中定制的1000座移动水冲式厕所），同比增长48%，提升了旅游服务品质。在实施厕所革命工作中，自治区旅游发展委员会强化责任管理，保证旅游厕所设计科学、合理、规范，保证新建、改建旅游厕所质量和数量；以干净卫生、使用方便为**原则，同时注意增设残疾人无障碍通道、便位、儿童洗手池等细节，在外观设计上，有新意、有创意，因地制宜地体现民族和地方特色。呼伦贝尔盟、锡林郭勒盟、赤峰市等草原资源丰富的地区，在旅游厕所建筑外观上保持着与蒙古民族文化的统一性，蒙古包式圆形穹顶和具有民族特色装饰的设计，将蒙元文化深深刻在了建筑物上，旅游厕所成为一道独特的风景。在沙漠、高山等没水没电的偏远地区，自治区旅游发展委员会积极引导，因地制宜采用新技术、新材料建设厕所，用科技成果武装厕所，使厕所符合现代时尚、方便实用、节能节水、保护环境等要求，让厕所更经济、更环保、更便捷、更人性、更易维护、更耐用。数据显示，在内蒙古的A级景区，厕所与景区风景、建筑自然融合且干净、卫生、整洁，游客满意度同比提升5个百分点；交通沿线驿站、旅游厕所配套设施进一步完善，维护和管理水平明显提高，游客满意度同比提升6个百分点。强力推进旅游扶贫小康不小康，关键看老乡。近年来，自治区旅游发展委员会加快乡村旅游基础设施建设，提升乡村旅游服务水平，保障和促进旅游供给侧结构性改革落地生根、开花结果，不断开创乡村旅游富民工作新局面。蒙兀室韦苏木在旅游扶贫政策引导下，乡村牧区旅游经营户年平均收入10~12万元，骑马游经营户年平均收入4万元，农牧民平均收入达3万元以上，实现了脱贫致富。旅游发展拉动了宾馆、酒店、旅游商品销售产业的发展，并逐步成为室韦村经济发展新的支柱产业。**民族乡东光村从一个穷困的小山村发展成为集民俗表演、美食、购物、休闲农业观光为一体的民俗旅游小镇。目前，从事乡村旅游经营户占东光村总户数的33%，有20家特色家庭游旅游户、3家宾馆、1家泡菜加工体验学校、4家旅游纪念品店。在草原上发展牧家乐，在大兴安岭发展林家乐，在黄河岸边发展渔家乐，在河套平原等农区发展农家乐。目前，内蒙古共有农业与乡村旅游点597家、乡村旅游接待户4317家（含星级乡村旅游接待户462家），2016年接待乡村旅游游客超过3000万人次，同比增长20%，实现乡村旅游收入609亿元，同比增长21.8%。全区乡村旅游农牧民直接从业15万人，带动间接从业60多万人，全区57个国贫、区贫旗县的294个村（嘎查），近3.5万贫困人口通过旅游脱贫，占2016年全区脱贫人口总数的14.6%。今年，内蒙古还将推动100个建档立卡贫困村、2万个建档立卡贫困人口脱贫，直接带动3万贫困人口脱贫，间接带动5万贫困人口脱贫，使全区20个乡村（牧区）旅游扶贫重点村（嘎查）年旅游经营收入达到50万元，贫困人口年人均旅游收入达到5000元以上；将乡村（牧区）旅游与全域旅游相结合，创建5个乡村（牧区）旅游集聚区、10个文明乡村（牧区）旅游示范村，新增星级接待户100户。内蒙古自治区旅游局更名为旅游发展委员会，成为自治区政府组成部门，标志着构建旅游产业综合治理机制的重大创新和历史突破，将进一步增强全区旅游业发展的动能与后劲。在经济新常态下，旅游业的综合带动作用将越来越大，加快旅游业统筹协调发展、成立旅游发展委员会是大势所趋。更名，不仅是名称的变化，而是在行政主体、机构人员、职责权限等方面都有了实质性调整。新机制催生新活力，新机遇激发新作为。通过旅游体制机制改革，进一步强化旅游部门综合协调职能，进一步强化旅游产业跨界融合的统筹整合，进一步强化全产业链、全要素的打造提升，发挥内蒙古旅游资源的独特优势，推动“国内外知名旅游目的地”建设，把旅游业培育成重要的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。（文任阿龙） 来源：内蒙古旅游发展委员会

文章来源:  内蒙古中旅旅行社​ http://www.njcts.com.cn/neimengguzizhiqu/